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兰州市城乡建设局2013—2014年度冬季大气污染防治工作方案(转载)
发布时间:2013-10-8

     为深入贯彻落实省市党委、政府的部署和要求,切实做好我市2013—2014年度冬季大气污染防治工作,进一步改善我市大气环境质量,保障人民群众身体健康,根据市委、市政府《关于打好城区大气污染综合治理整体战攻坚战的实施意见》、市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<兰州市大气污染治理总体工作方案(2013—2015年度)>的通知》和《关于印发<兰州市2013—2014年度冬季大气污染防治工作方案>的通知》精神,结合我局工作职能,制定如下工作方案:

一、指导思想

以科学发展观为指导,认真贯彻落实省市党委、政府关于大气污染防治的工作要求,明确职责任务,加强联动配合,进一步健全燃煤锅炉治理改造和建设工程扬尘污染防治工作机制,集中开展冬季大气污染防治专项行动,全力推进我市冬季大气污染防治工作。

二、工作目标

针对我市冬季大气污染特点,加强燃煤锅炉治理改造和建设工程扬尘治理,确保2013年度环境空气质量优良天数同比增加22天以上(2012年度空气优良天气为270天),退出全国十大污染城市行列,努力为建设天蓝水碧的美丽兰州贡献力量。

三、工作步骤

2013年10月1日至2014年3月31日(为期6个月),对城范围内的燃煤锅炉改造、房屋市政工程和市政道路开挖实施冬季大气污染重点防治。分启动实施、集中整治、严防严控和深化治理等四个阶段。

  (一)启动实施阶段(2013月9月16日—9月30日)

  1、召开市建设局冬季大气污染防治工作动员会议,安排部署“冬防”工作。市建设工程安全质量监督管理站、市政公用工程质量监督站、市政工程管理处、市热管办等局属单位按照职责分工,结合实际,于9月30日前制定分阶段、分重点的专项实施方案并监督落实。

2、做好2013年度燃煤锅炉治理改造收尾工作。按照城区燃煤锅炉及污染物“双清零”任务的要求,由市建设局公用处、市政处、市热管办和甘肃中石油昆仑燃气有限公司负责,倒排工期,督促燃煤锅炉治理改造单位加快施工进度,确保10月底前完成治理改造任务。市建设局公用处、市热管办负责生活燃煤锅炉改造和热电联产集中供热并网,确保10月底前完成目标任务;供热管网和燃气管网敷设完成后,市建设局市政处负责督促市政工程管理处对开挖路面及时回填铺油,恢复路面原状,减少扬尘污染。

3、做好施工工地扬尘管控工作。与各个项目工地签订“冬防”工作责任书,实行“分片包干、责任到人”的管理模式,做到监管不留死角、不留空白。并督促各施工单位要制定冬防期间扬尘污染防治方案,制定防治目标,落实措施、落实责任人、落实治理时限,切实做好防治工作。

(二)集中整治阶段(2013年10月1日—10月31日)

1、防控低空面源污染。按照2013-2014年度冬季大气污染防治工作要求,根据兰州市大气污染治理实施方案,认真落实煤改气工作,确保各个供热改造单位按时供暖。做好燃气供热单位调查,了解运行、经营状况,确保供热稳定有序进行。

2、综合整治扬尘污染。一是严格落实建筑工地围挡作业、不间断喷水压尘,并在施工工地出入口处安装车轮冲洗设施。责令未达到环保要求的工地停工整顿,取消扬尘污染严重、治理措施不力的施工单位施工资格。二是道路施工实行交通高峰错时分段推进,确保10月底前市区内所有已开挖路面全面回填铺油,并对破损路缘石进行整修和重新铺设,减少车辆通行扬尘。三是10月15日起,近郊四区停止一切道路开挖等土方作业,并对现有工地裸露地面强制性落实绿网覆盖、喷洒抑尘剂等措施,控制扬尘污染。

(三)严防严控阶段(2013年11月1日—2014年2月28日)

1、深化网格化管理。进一步完善网格化管理模式,重点对房建市政建设工地进行全方位、无缝隙管理。要对各类建筑工地进行不定期的巡查,一经发现未达到冬防要求的工地,立即责令停工整改。对治理措施不力、整改不到位的施工单位要全市通报、做不良行为记录、行政处罚的处理。同时,邀请人大代表、政协委员共同进行督查,动员市民群众积极支持和配合“冬防”工作。

2、遏制施工工地扬尘污染。城市四区全面禁止建筑施工土方和道路开挖的施工作业,并禁止新开工各类建筑工程。建筑施工现场要严格做到围挡作业、场地硬化、土方及粉状材料覆盖或固化、现场和楼层垃圾及时洒水清运、渣土封闭运输、车辆冲洗外出。

3、严查严控监测点位周边污染。对市区4个大气监测点位半径1公里范围内的各类建筑工地进行专项治理,做到区域内所有施工工地“冬防”期间停工减尘,所有裸露地面、料堆全部实现软硬覆盖,破损道路进行及时修补。

(四)深化治理阶段(2014年3月1日—3月31日)

继续深入开展全市建筑行业集中开展扬尘治理专项行动,重点加大房屋市政工程二次扬尘污染防控力度,巩固严防严控成果。“冬防”工作结束后,及时分析问题和总结经验,进一步完善长效管理机制。

四、保障措施

(一)加强领导,靠实责任。为深入贯彻落实省市党委、政府大气污染防治工作的总体部署,决定成立兰州市城乡建设局大气污染治理领导小组,人员组成如下:

 

组  长:冯乐贵  市建设局党组副书记、局长

副组长:宋小平  市建设局副局长

        祁建萍  市建设局党组成员、纪检组长

        武永礼  市建设局党组成员、人事处处长

成  员:由市安质监站、市政质监站、市轨道办等局属单位主要负责人和建设局机关党委、建管处、市政处、公用处和监察室负责人组成。

领导小组下设办公室,办公室主任由王恩智,副主任由周峰杰、李兰旺和于启明兼任,负责局内大气污染防治工作综合协调和领导小组日常工作。

各有关处室和单位要加强组织领导,把“冬防”工作作为重要工作,结合工作实际,细化工作措施,制定具体实施方案,做到有措施、有检查和有落实。

(二)落实工作,齐抓共管。各有关处室和单位要联防联动,形成齐心协力、齐抓共管的合力,不留死角盲区。要严格落实工作任务,采取有效措施,突出抓好工地扬尘污染整治,确保施工现场扬尘污染防治各类设施按标准建设到位、配备到位、使用到位,扬尘治理达到标准化管理规定。

(三)强化督查,严格考核。各有关处室和单位要建立目标责任制,将任务分解到人,明确整治标准、要求和时限,定区域、定人员。同时,按照《考核办法》,对“冬防”工作与目标责任书同步考核,局党组成立考核组依据督查考核工作方案,采取明察暗访、现场检查和听取汇报等方式,对“冬防”工作情况进行检查和考核。对重视程度不够,工作不积极、责任不落实,未完成工作任务,甚至推诿扯皮、为工作设置障碍的,要严肃追究责任。

(四)加大宣传,积极引导。各有关处室和单位要加大宣传力度,发挥宣传舆论的引导作用,努力营造良好的工作氛围。要主动新闻媒体对接,深入报道整治工作进展情况。同时,充分发挥新闻媒体的作用,动员市民群众为整治建言献策,引导群众主动参与污染整治活动。